2021年11月29日14時58分許,師宗縣玉術生豬養殖場發生一起有毒有害氣體中毒事故,導致3人死亡,1人受傷,直接經濟損失6萬余元(系1名受傷人員住院等費用,另3名死亡人員尚未處理賠償事宜)。
事故發生后,市、縣兩級黨委、政府高度重視。師宗縣迅速啟動應急預案,成立事故處置指揮部,指揮部下設現場救援組、醫療救護組和心理疏導組、事故調查組,善后工作組、輿論宣傳組,開展事故救援工作??h委副書記、縣長曲道凱親自安排部署,并作出要求:一是迅速開展救援,全力搶救傷員;二是啟動應急預案,成立事故處理指揮部,查清事故原因;三是大同街道牽頭做好死者家屬安撫及善后工作。
根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)和《云南省安全生產條例》等有關法律法規規定,經曲靖市人民政府批準(曲安事故查處字〔2021〕第5號),成立由市應急管理局牽頭,市公安局、市總工會、市農業農村局、師宗縣人民政府等有關人員,聘請專家2名組成曲靖市師宗縣玉術生豬養殖場“11·29”較大沼氣中毒和窒息事故調查組(以下簡稱事故調查組),并邀請市紀委市監委、市人民檢察院派人參加,開展事故調查有關工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘察、檢測檢驗、調查取證,綜合分析,查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和防范措施,現將調查處理情況報告如下:
一、基本情況
(一)事故單位基本情況
1、師宗縣玉術生豬養殖場
該養殖場組成形式:個體經營,類型:個體工商戶,注冊日期:2019年12月24日,經營者為:朱玉術,統一社會信用代碼為:92530******9C30,經營范圍:豬的飼養及銷售,經營場所:曲靖市師宗縣大同街道色從村委會大山西村三家凹。
該養殖場于2019年2月24日立項,取得師宗縣發展和改革局核發的《投資項目備案證》(師發改農經備案〔2019〕75-6),項目代碼:2019-530323-03-03-016162。2019年11月進行選址,2020年1月動工建設,建設圖紙由師宗溫氏畜牧有限公司提供,建設內容為1棟保育舍、2棟育肥舍、生活用房及相關配套設施,主要投資人為朱玉術,后因個人原因,朱玉術于2021年2月2日將豬舍(未竣工)以36萬轉賣給譚實勇,并簽有《養殖小區轉讓合同》(甲方:朱玉術、朱河印,乙方:黎少秋<系譚實勇之妻,通過《詢問筆錄》譚實勇認可其妻代為簽字的法律效力>),但營業執照至今未變更(未變更原因為朱玉術與師宗溫氏畜牧有限公司簽訂的《借款合同》<約200萬元>和朱玉術在廣東省梅州客商銀行<約300萬元>的貸款相關手續以及還款主體不能轉讓)。實際投資人譚實勇于2021年5月4日與師宗溫氏畜牧有限公司簽訂了《家庭農場合作承諾書》。該養殖場于2021年5月竣工,師宗縣玉術生豬養殖場經營者朱玉術與師宗溫氏畜牧有限公司于2021年9月22日簽訂《委托養殖合同》(雖合同上“朱玉術”的簽名并非朱玉術本人所簽,但通過《詢問筆錄》朱玉術認可他人代簽的法律效力),合同約定:師宗溫氏畜牧有限公司向師宗縣大同玉術生豬養殖場提供豬苗、飼料、養殖技術、藥物,再由師宗溫氏畜牧有限公司保價回收。